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  • 您的位置:经济学论文大全 > 教育论文 > 英语教学论文 > 深究加强水利工程专项资金管... 正文 2019-12-07 07:25:57

    深究加强水利工程专项资金管理新思路:水利工程

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    深究加强水利工程专项资金管理新思路

    深究加强水利工程专项资金管理新思路 摘要:水利是农业的命脉,是国民经济的基础设施和基础产业,是社会安定的 重要保证。为加强水利建设、发展水利事业,我市在水利工程的投资强度也比较 大,这就面临着大量的资金使用管理工作,能否用好、管好水利资金,关系到水 利工程的建设、水利工作的开展、水利事业的发展。本文从规范水利工程运作程 序、机构健全管理、加强施工控制、加大资金管理力度等方面,分析了加强水利 工程专项资金管理的新思路、新措施,供大家参考。

    关键词:水利工程;
    建设;
    管理;

    一、引言 近几年来,在中央、省里水利发展政策的有力推动和水利补助资金的大力 支持下,朝阳水利事业呈现蓬勃发展的态势,水利工程建设形成了重点突破、全 面推进的新格局。同时,水利工程专项资金的使用和管理工作就需要作为重点工 作来抓,本文提出了加强水利工程专项资金管理的新思路,从水利工程运作程序、 机构健全管理、加强施工控制、加大资金管理力度等几个方面作为分析。

    二、规范水利工程运作程序 水利工程建设应严格执行建设项目“四制”,即项目法人责任制、招投标制、 建设监理制、合同管理制。

    (一)实行项目法人责任制 项目法人系指具有法人资格和地位,依照有关法律法规要求设立或认定, 对建设工程项目负有法定责任的企业或事业单位。项目法人责任制是在工程建设 中形成的一套由项目法人担负相应责任的制度,坚定不移地付诸实施,项目法人 依照法律、法规和相关规定承担法律责任。

    (二)全面推行招投标制 招投标制是“四制”的中心环节,是实行“四制”的基本内容。通过招投标选 用具备一流素质的承建队伍,以保障工程的质量和建设进度,对于建设资金的管 理是非常关键的。凡是符合招标规模和条件的建设项目均实行公开招标,按照合 理低标法评标,“好中选优、优中选强、强中选廉”。通过标段细化,虽然增加了管理难度、协调工作量,但有效地节约了资金,通过项目概算调整,将有限的资 金投入到更多的建设项目中。附属工程和零星设备,按照询价制度,采用“同等 产品比价格、同等价格比质量”的原则选用供应商。

    (三)对工程实施建设监理制 建设监理制是工程质量过程控制的重要环节。建设监理制是指项目法人通 过招标或委托,选用具备相应资质的监理单位,根据已经批准的工程项目建设文 件、监理合同、建设合同等规定,对工程建设实施的专业化监督管理。工程建设 过程中,充分授予监理“三控制、二管理、一协调”的职能,积极为监理工程师行 使职权创造条件,树立和维护监理的权威,对监理提出的问题高度重视,及时会 同有关部门研究处理。

    (四)以合同管理制规范业主与中标单位间的行政行为 合同管理制,就是整个工程建设施工过程中,依照法律法规、招投标文件 等约定签订书面承诺,用以规范、监督和约束业主与各中标单位间的行政行为。

    按照合同制要求,管理处与工程的勘测设计、监理、施工、设备制造、安装等中 标单位依法签订了合同协议,明确质量目标、质量责任、奖罚措施等。签订合同 的同时签订廉政协议、安全及消防责任书。

    三、健全机构,落实管理责任 管理和使用好建设资金,首先要建立健全管理机构,明确分工,落实责任 制。一般可分为如下几个部门:
    (1)工程管理部。管理部主要负责施工管理、质量监督、现场协调、政策 处理、资金使用、宣传教育等工作,制定工序验收参与制度、现场巡检、重要部 位旁站等规章制度。

    (2)工程治安值勤室。及时做好工程的协调、治安、安全、保卫工作,维 护施工秩序,保证工程施工顺利进行。

    (3)质量监督项目组。项目组由质监、设计、建设等单位人员组成,定期 和不定期开展质检活动,解决质量和技术难题。

    (4)各施工和监理单位,成立工程项目部,全面推行项目负责人制和项目法人管理。

    四、加强施工过程控制 施工质量控制也制约着资金的使用,只有保证施工遵循设计,质量保证第 一,才不至于到工程后期阶段出现超投资的现象发生。工程在质量管理体制上, 应建立项目法人统一管理、施工单位严格自控,监理单位认真核查,政府监督全 面到位,使用单位提前介入的质量管理保障体系,严格把好“四关”。

    (一)把好材料关 工程使用的钢筋、水泥、砂石骨料、膨润土、石料等主材,全部由施工单 位自行采购,材料进场前由建设、监理踏勘考察施工单位选定的厂家,就材料的 各项技术指标、厂家的生产能力和服务质量提出综合评价,优选厂家。材料进场 后由施工单位实验室、监理部和工程部对质量进行检查验收,施工单位严格按照 规范要求对材料的各项指标进行检查,监理单位按照不少于施工单位抽检总数的 20%送第3方检测单位检测。并做到不合格材料严禁进场,已进场的不合格材料 严禁使用到本工程中。HttP://wWw.gwyOO.Com (二)把好施工队伍素质关 水利工程往往由于施工面广,施工班组多,工段间施工队伍素质参差不齐, 为确保质量,工程队伍管理上实行样板法。进场的队伍必需按照设计和规范要求 完成样板段。通过监理和业主验收合格后,方能继续施工。

    (三)把好现场验收关 严格“三检”制逐级验收,前道工序未完成通过验收不得进入下一道工序施 工,并按照规范要求办理好工序签证手续,技术不达标、资料不全一律不予验收。

    对完工的单元工程、分部工程按照水利水电工程质量评定规程和验收规程及时组 织评定和验收,各单位工程投入使用前组织阶段验收。

    (四)把好建设过程关 (1)逐级建立工程质量目标责任制、质量一票否决制度。明确质量目标、 责任、权利和奖罚措施,落实到每个单位工程、单元工程,甚至施工中的每道工 序。工程质量责任制的建立和逐级督查,强化了工程各参建单位的质量意识,促进了工程施工中质量保证体系的建立和运行,有力地推动工程建设的质量管理。

    (2)处理好工期与质量控制关系。建设过程中处理好工期控制与质量控制 的关系,绝不因工期紧或赶工期而牺牲质量;
    处理好业主、监理和施工单位间的 关系,质量控制上推行“小业主、大监理”逐级督查的质量管理体制。

    五、加大管理力度,确保资金安全 水利工程资金管理应作为一项严肃的纪律来抓,资金问题是一条高压线, 任何人都不能违规操作。为此采取以下几项措施,切实加强财务和资金管理力度。

    (一)健全财务制度 加强规章制度建设,在贯彻国家有关财务管理制度的基础上,严格执行省、 市的相关制度。

    (二)规范财务程序 (1)设置工程财务管理机构,配备了专职工程管理人员和财务人员负责工 程财务管理与会计核算工作。

    (2)按照国债资金管理有关规定,在建设银行开设专户存储,同时设立配 套资金专户,专款专用,防止人为滞留、挤占、截留、挪用、串项、置换现象发 生。

    (3)严格规范资金支付程序,即根据进度由施工单位提出申请,经监理单 位审核后报管理处,经工程管理部负责人及分管领导审核、法人代表批准后予以 支付。

    (4)涉及工程任何款项,不得采用现金支付。

    (5)积极编好工程建设项目各种报表,认真做好工程投资成本核算工作。

    (6)积极参加各种不定期的培训,提高财务管理和会计工作水平,确保资 金使用安全,确保建立优质工程,培养优秀人才。

    水利工程由于受工程性质、环境条件等影响,管理体制和自身因素的制约, 不同工程的建设与管理有其不同的特性,存在不同的薄弱环节。必须通过创新和改革,提高建设管理人员技术业务水平,有效加强水利工程专项资金的使用和管 理,保证水利事业的发展。

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