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  • 您的位置:经济学论文大全 > 教育论文 > 基础教育论文 > 河流的第三条岸 河流岸线资... 正文 2019-12-07 07:24:58

    河流的第三条岸 河流岸线资源开发论文

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    河流岸线资源开发论文

    河流岸线资源开发论文 一、长江资源开发利用实践 泰州市高港区现有长江岸线24km,江滩总面积173hm2,其中主江堤与干 外圩堤间面积81hm2,木库大坝与同兴大坝间水面13.3hm2。长江岸线资源的开 发利用现已被列入区域经济发展的五大战略之一,并取得了初步成效。

    1.江滩资源由粗放利用逐步转向深度开发。到目前为止,高港区在江滩资 源开发上累计投入300多万元,开发利用130hm2,特种养殖、种植初具规模。

    2.港口建设和发展不断加快。1992年11月,泰州港经国务院批准为国家一 类对外开放港口,正式对外国籍船舶开放。新区组建后,区委、区政府高度重视 泰州港开发工作,大力组织实施了杨湾新港区的建设。总投资1.5亿元的一期工 程占用岸线1km,码头长330m,包括1.5万t级海轮泊位1座,100t级内河泊位4座, 年通过能力为84万t。投运以来,已成功停泊过4艘万t级外轮。投资7000万元的杨 湾二期工程为1个万t级泊位,工程建设已近尾声。目前,泰州港老港区和杨湾港 区实际占用岸线2.4km,其中老港区占用岸线1.4km,有8个生产性泊位、1个汽渡 泊位、1个航政泊位及1个船舶修造厂。港区硬件建设的改善,极大地推动了港口 经济的发展,作业货种主要有进口钢材、木材、化肥等,并开通了集装箱航线。

    1999年,泰州港全年吞吐量已达60多万t。

    3.造船业发展为高港区的支柱产业。该区位于长江下游三角区,江面水域 宽阔,水深无淤积,具备发展船舶业的自然条件。经过多年的投入、改造和发展, 利用长江岸线发展造船业已成为特色产业,并发挥着日趋重要的支柱作用。全区 现有造船企业3家,固定资产1.15亿元,拥有1.5万t级船台、5000t级船台、3000t 级船台和1000t级船台共7座。该区船舶工业在修造船方面初具规模,具有钢板预 处理、数控放样、切割、轧机等各类造船和拆船设备设施,具备了建造万t以上 机动船的能力,可以生产3万t以下的运输船、成品油轮、交通管理轮等各类机动 船舶。

    高港区长江岸线资源开发虽然取得了初步成效,但从总体上看,还存在较 大差距。主要表现在以下几个方面:一是岸线资源的开发利用缺乏统一规划。有 关部门、乡镇和单位根据自身的需要自主开发利用岸线资源,没有按照各段的实 际情况合理开发使用。少数单位和个人受利益驱动,非法占用滩地、堤防取土制 砖,威胁堤防防洪安全,开发利用的盲目性、随意性较大,不利于岸线资源的保护和进一步开发。二是开发利用的程度低。目前高港区长江岸线实际利用长度 5km左右,约占整个岸线长度的20%。主江堤与干外圩堤内滩涂资源利用主要以 养殖业为主,且养殖品种单一,档次较低,经济效益不高,尚未充分开发利用的 滩地近66.67hm2。堤防背水坡、10m平台的开发利用还处于起步阶段。三是开发 利用管理体制尚未健全。该区长江资源开发利用出现多头管理而难以管理现象, 致使效益低下、管理分散,水利部门对岸线资源不能实施有效的行业管理,影响 了工程效益的正常发挥。

    二、长江资源开发模式研讨 (一)利用好三大优势 1.交通优势。高港区公路交通十分发达,宁通高速和泰高线、江平线等一 级公路纵横交错,沪宁高速公路、江阴长江大桥和高扬汽渡把该区与苏南、上海 等地联为一体。随着通达工程的深入推进,口岸、永安洲等镇的交通状况明显改 善,尤其是口永公路竣工通车后,将把长江岸线与新区更紧密地联为一体。更重 要的是,为了更好地发挥“黄金水道”对该区经济和社会发展的巨大促进作用,区 政府根据省、市关于三年完成江堤达标建设的总体部署,组织对全区江堤达标建 设进行了全面规划,制定了建设方案。经过全区广大干群的共同努力,两年累计 投资近8000万元,建成江堤硬质化护坡24km,挡浪墙24km,加固改建通江涵闸 15座,修筑堤顶黑色公路25km,治理长江坍段1.4km,填塘固基完成土方17万m3, 完善了一批防汛管理设施。经过一、二期江堤达标工程建设,该区沿江水利基础 设施得到了加强,防洪保安能力明显提高,也为长江岸线的开发利用创造了良好 的环境。

    2.港口优势。港口开发和利用,主要是在仓储、运输和加工上,泰州港在 这方面有着明显的优势。位于高港区境内的杨湾港区、高港港区分别处于长江与 引江河、南官河的交界处,属于长江B级航区的第一个港口,岸线稳定,水域宽 阔。泰州港不仅为盐城、淮阴、宿迁等腹地城市入江通海的门户,同时还承担四 川、重庆、贵州、云南、湖南、湖北、江西、安徽等省市的货物中转业务。杨湾 港区建有1.33万m2的集装箱堆场,为港口开辟国际、国内集装箱航线创造了条件。

    3.空间优势。建区之初,高港区以泰州港为依托,兴办经济开发区,并取 得了一定成效。2000年6月,市委、市政府作出将泰州开发区实施南移至高港开 发区的重大战略。目前,泰州经济开发区滨江工业园已正式挂牌成立,以泰州港 为中心的口岸镇11个村划归工业园,实现了该区区位优势、港口优势与市开发区的政策优势、开发优势的多重叠加,进一步拓宽了泰州港口的开发空间,也同样 增强了工业园的开放引力。尤其是开发区内设有的保税仓库,为发展港口经济提 升了一个新的层次。

    (二)明确三大主攻方向 1.创建开发开放的热地。利用深水岸线大力发展港口、码头、仓储等产业, 充分发挥港口优势,大大改善投资环境。充分挖掘水产养殖及深加工等农业项目、 旅游休闲等三产项目,开展招商引资,力求有所突破。

    2.建成观光旅游的胜地。江堤的达标建设,基本实现了“江堤护坡硬质化、 堤防公路通达化、江堤沿线绿色化”的目标。在增强防洪保安能力的同时,美化 了堤容堤貌,为发展旅游业提供了良好的条件。对永安洲木库大坝内近13.3hm2 水域,可以仿照苏州、无锡、扬中等地兴建水上乐园,引资开发游泳、钓鱼、乘 快艇观光等趣味性休闲活动;
    在龙窝闸的两侧,充分挖掘当地人文、历史、自然 景观,引资兴建滨江公园;
    发挥引江河绿化品位高、景色优美的特点,在闸外两 侧兴建度假村,大力发展观光旅游等项目。

    3.发展特种养殖的基地。充分利用高港区沿江水温适宜、水质优良、鱼虾 蟹等水产味道鲜美且具有较好市场的优势,因地制宜发展精品养殖基地,努力提 高特水养殖的档次和水平。在江滩和干外圩堤内,引进科学养殖技术,发展网箱 养鱼,进行精品鱼种的培育,建立水产养殖基地。利用堤背水坡、10m平台栽草, 陆地放养禽、畜,水面养鱼,形成一个养殖生物链,减少养殖成本,提高产出率, 增加养殖的经济效益。

    (三)采取三条措施 l.高起点规划,科学合理地利用长江岸线资源。为使长江岸线资源得到合 理开发利用,要全面调研,掌握第一手材料,做好规划前期准备工作。坚持思路 放开,眼界放宽,胆子放大,立足高起点、高品位,综合开发利用长江岸线资源, 在确保防洪保安的前提下,科学合理搞好总体开发规划,形成沿江地区特色经济。

    一是在保护长江生态环境、确保长江大堤安全和防洪泄洪、建设绿色园区的基础 上制定,实现可持续发展;
    二是按照长江近滩、外圩子堤内江滩、江堤内低洼农 田几个不同区域,制定开发规划,科学合理利用资源;
    三是根据财力可能,提出 分步实施意见;
    四是把资源开发与提高农民科学技术知识结合起来。2.搞活开发机制,多渠道开辟资金来源。按照“谁投资、谁收益”的原则, 建立多元化、多层次、多渠道的投资机制。采取租赁、拍卖、股份合作等多种形 式吸纳资金,走规模化、集约化、资源化的发展之路,做足开发利用的大文章。

    根据总体开发规划,确定开发项目;
    鼓励外地能人带资金、带技术承包开发。实 行投标制度,进行公平竞争。加强上交承包资金的管理,主要用于基础设施建设, 不断改善投资环境,吸引更多投资者。

    3.动员各方力量,形成开发合力。长江资源开发利用是一个系统工程,需 要各方面的支持与配合。要切实加强领导,抓好沿江开发的“致富工程”,打好“长 江牌”,念好江水经,把江滩、江水开发利用作为沿江农业结构战略性调整的重 大措施认真抓好。搞好通江干河水利配套设施建设,加强通江闸管理,做好内河 清障工作,确保灌排畅通,实施引江水养殖。并加大对养殖户技术指导的力度, 及时帮助农民解决在发展养殖业中碰到的困难、问题,特别是贫困户的困难。在 当前“双思”教育中,加强宣传工作力度,教育农民弘扬优良传统,动员更多的养 殖大户,富而思源,带动周围农民致富。

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